ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 485

БЕЛЗЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
чергова сесія            скликання
 
 
_______2025р                                      м. Белз                                  №               
 
Про затвердження Програми для
кривдників на 2025 - 2027 роки
 
Керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до законів України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про соціальні послуги», постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року», від 22 серпня 2018 року  № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», наказу Міністерства освіти і науки України від 02 жовтня 2018 року № 1047 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо виявлення, реагування на випадки домашнього насильства і взаємодії педагогічних працівників з іншими органами та службами», наказу Міністерства соціальної політики України від 01 жовтня 2018 року № 1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників», з метою забезпечення розбудови системи запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в умовах децентралізації та запровадження комплексних дій та заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища в межах Белзької міської  територіальної громади, виконавчий комітет Белзької міської  ради:
 
 
1. Затвердити Програму для кривдників на 2025-2027 роки (далі Програма) (додається).
      2. Визначити відповідальними за реалізацію Програми, організацію проходження корекційних програм та здійснення заходів у сфері запобігання та протидії  домашньому насильству та насильству за ознакою статі фахівця із соціальної роботи комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Белзької міської  ради
      3. Визначити комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Белзької міської  ради відповідальним виконавцем, як заклад на базі якого буде реалізовуватись Програма.
      4. Відповідальному виконавцю Програми:
      - забезпечити виконання Програми відповідно до повноважень та встановлених строків;
      - щорічно звітувати про хід виконання.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань регламенту, законності, соціального захисту та медицини.
            Міський голова                                                                  Оксана БЕРЕЗА
 
Додаток до рішення
Белзької міської ради
__ лютий 2025 року № ________
 
 
 
ПРОГРАМА
для кривдників Белзької міської територіальної громади
на 2025 – 2027 роки
 
I. Загальні положення
 
1. Цією Програмою передбачено комплекс заходів за результатами оцінки ризиків, спрямованих на зміну насильницької поведінки кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків, до виконання батьківських обов’язків, на викорінення дискримінаційних уявлень про соціальні ролі та обов’язки жінок і чоловіків.
2. У Програмі терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», інших нормативно-правових актах.
3. Мета Програми - корекція агресивної поведінки кривдників, формування соціально прийнятних норм, гуманістичних цінностей і ненасильницької поведінки.
4. Завданнями Програми є:
- формування у кривдника відповідального ставлення до власної поведінки та її наслідків для себе та членів сім’ї;
- формування усвідомлення кривдником того, що домашнє насильство - це порушення прав людини, яке карається відповідно до чинного законодавства;
- сприяння зміні насильницької поведінки кривдника;
- формування у кривдника нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках;
- сприяння засвоєнню кривдниками моделі сімейного життя на засадах гендерної рівності, взаєморозуміння, взаємоповаги і дотримання прав усіх членів родини;
- сприяння оволодінню кривдниками навичками безконфліктного спілкування, ефективної комунікації.
5. Розроблення, організація та виконання Програми, її проходження кривдниками забезпечується комунальною установою «Центр надання соціальних послуг» Белзької міської  ради відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».
6. Відповідно пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі» та до статті 13 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків» координатором з питань здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі на території є перший заступник Белзького міського голови. Координатор є персонально відповідальним за забезпечення своєчасного та ефективного вжиття заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі.
7. Програма реалізується
Забезпечення підготовки фахівців, до компетенції яких належить питання запобігання та протидії домашньому насильству, у тому числі фахівців, які реалізують Програму, належить до повноважень обласних військових адміністрацій відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».
Участь у підготовці фахівців, до компетенції яких належать питання запобігання та протидії домашньому насильству, у тому числі фахівців, які реалізують Програму, належить до повноважень Петрівської селищної ради у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.
8. Кривдника може бути направлено на проходження Програми на строк від трьох місяців до одного року у випадках, передбачених законодавством, за рішенням суду. Також кривдник може брати участь у Програмі за власною ініціативою.
9. Заходи з організації та забезпечення проходження Програми кривдниками проводяться відповідно до «Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 658.
Інформування суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, про ухвалення рішення суду про направлення кривдника на проходження програми для кривдників здійснюється відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».
10. У разі неприбуття кривдника для проходження  Програми або ухилення від її проходження без поважних причин комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Белзької міської ради повідомляє про це письмово протягом трьох робочих днів  поліцейського офіцера громади.
11. У Програмі може взяти участь особа, яка належить до групи ризику щодо вчинення домашнього насильства та насильства за ознакою статі.
 
II. Методологічні засади
 
1. Програму розроблено на засадах когнітивної психології. Такий підхід широко застосовується в роботі з цільовою групою, він дає змогу не тільки корегувати поведінку особи, яка вчинила домашнє насильство, а й формувати в неї гуманістичні цінності.
2. Когнітивні методики спрямовані на досягнення довгострокових і тривалих позитивних результатів через зміну переконань особи, мотивів поведінки, розв’язання її психосоціальних проблем.
3. Робота із кривдником спрямовується на зміну дезадаптивних переконань особи, корекцію когнітивних помилок, зміну дисфункціональної поведінки завдяки усвідомленню особою впливу думок на емоції та поведінку людини, через розвиток здатності людини виявляти та усвідомлювати свої негативні автоматичні думки, керувати ними, розуміти їх наслідки, виявляти свої когнітивні помилки і долати їх.
4. Програмою передбачається комплексний підхід до проведення корекційної роботи з особами, які вчинили домашнє насильство або належать до групи ризику щодо його вчинення.
Характеристика Програми:
  1.  цільова група - кривдники;
  2.  кількість діагностичних занять - 6 сесій;
  3.  кількість групових занять - 18 сесій;
  4.  кількість індивідуальних занять - 14 сесій.
Форми роботи та тривалість Програми:
  1.  Діагностування - тривалість - 6 сесій, 1 сесія - 1 година.
  2.  Індивідуальна робота - тривалість - 14 год 30 хв, 1 сесія - 1 год.
До індивідуальної роботи входить мотиваційна бесіда - 1 сесія тривалістю 1 год 30 хв.
  1.  Групова робота - загальна тривалість - 30 год. Заняття складається з 1-2 сесій, тривалість 1 сесії - 1 год 20 хв, із перервою між сесіями - 10 хв. За відсутності можливості проводити довготривалі заняття, кожна сесія може проводитися під час окремої зустрічі.
  2.  Періодичність сесій - не рідше ніж один раз на тиждень.
  3. Фахівець, який реалізує  Програму, повинен керуватися такими принципами:
  • конфіденційності та захисту персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» цей принцип полягає в гарантуванні збереження особистої інформації та нерозголошення конфіденційної інформації без згоди особи;
  • дотримання прав та свобод людини, що полягає у наданні допомоги кривднику;
  • недопущення дискримінації, що полягає в тому, що кривдник має право на отримання послуг незалежно від статі, віку, віросповідання, національної приналежності, соціального статусу тощо;
  • компетентності та професіоналізму, що полягає в застосуванні спеціальних знань з питань запобігання домашньому насильству;
  • комплексності, що полягає у поєднанні різних форм і методів роботи у межах проведення корекційних програм для кривдників з урахуванням віку, статі, індивідуальних особливостей кривдника та вчинених форм домашнього насильства або насильства за ознакою статі.
 
III. Проходження Програми для кривдників
 
В основу Програми покладено принцип комплексності, що полягає в поєднанні діагностичного, мотиваційного та корекційного блоків (останній передбачає індивідуальну та групову форми роботи).
Проходження Програми розпочинається діагностуванням особи, яка вчинила домашнє насильство або належить до групи ризику щодо його вчинення, у тому числі діагностуванням причин агресивної та насильницької поведінки кривдника:
1) діагностичний блок містить алгоритм проведення діагностики причин насильницьких проявів, агресивної поведінки;
2) мотиваційне консультування спрямоване на визначення рівня мотивації для участі у груповій роботі в межах Програми, формування або підвищення мотивації для зміни насильницької, агресивної поведінки;
3) у блоці «Індивідуальна корекційна робота» представлено індивідуальні корекційні заняття за відповідними темами.
Зазначені теми реалізуються на 14 індивідуальних заняттях (сесіях) тривалістю одна година. Рекомендовано проводити щотижня одне заняття.
4) блок «Групова корекційна робота» складається із групових корекційних занять за відповідними темами тривалістю від 3 до 6 годин.
3. Програма передбачає застосування широкого спектра різних форм, методів і технік активного навчання дорослих осіб з метою якісного засвоєння інформації та відпрацювання необхідних навичок, використання на практиці отриманих знань і вмінь.
4. Теми Програми (як індивідуальних, так і групових занять) висвітлюють питання, спрямовані на розвиток особистості, мотивацію до активної участі в процесі планування подальшого життя, оволодіння навичками безконфліктного спілкування, ефективної комунікації тощо.
5. Програма не є єдиним розв’язання проблеми насильства і має застосовуватися в контексті ведення випадку особи, яка вчинила насильство або належить до групи ризику, щодо його вчинення. Корекційна робота буде ефективною, коли учасник Програми одночасно отримуватиме необхідні для нього соціальні послуги, що допоможуть у подоланні складних життєвих обставин або інших факторів, які підвищують ризик вчинення цією особою насильницьких дій.
6. Проходження Програми для мешканців Белзької територіальної громади надається безоплатно.
 
IV. Тематичний план Програми кривдників
 
1. Розподіл часу за модулями і темами здійснюється відповідно до додатку 1 до Програми.
2. Схема роботи із кривдниками визначається індивідуально з урахуванням потреб особи та особливостей, визначених за результатами діагностики.
3. Відповідний алгоритм роботи з особою наведено у додатку 2 до Програми.
4. Після проходження особою діагностики та мотиваційного консультування з метою визначення рівня вмотивованості до участі у групі може застосовуватись індивідуальна корекційна робота або групові заняття. У деяких випадках ці дві форми роботи можуть впроваджуватись одночасно: особа може відвідувати групові заняття та за її бажанням індивідуально працювати з практичним психологом.
З метою підвищення готовності особи та її вмотивованості щодо участі у групі групова робота може застосовуватись після проходження особою індивідуальних занять.
Після кожного заняття необхідно передбачити домашнє завдання для закріплення отриманих знань і навичок, забезпечення постійного відстеження змін у поведінці.
5. Під час прийняття рішення щодо форми участі особи у цій Програмі враховуються її готовність до участі в роботі групи й ті завдання, які ставляться у роботі з нею.
6. Успіх реалізації Програми залежить від компетентності фахівця, який працює з особою, рівня його підготовки, врахування ним потреб особи, застосування в роботі інтерактивних методів і творчих підходів.
7. Знання та навички, яких має набути особа за результатами проходження Програми:
1) знання:
  • понять «домашнє насильство» та «насильство за ознакою статі»;
  • можливих наслідків домашнього насильства та насильства за ознакою статі;
  • відповідальності за вчинення домашнього насильства та насильства за ознакою статі;
  • проявів поведінки, які належать до домашнього насильства та насильства за ознакою статі, агресії, жорстокого поводження;
  • факторів впливу на розвиток агресивної поведінки;
  • причин виникнення конфліктів, методів аналізу конфліктних ситуацій, шляхів їх розв’язання та визначення власної ролі у їх вирішенні;
  • форм запобігання конфліктним ситуаціям;
  • впливу гендерних стереотипів щодо соціальних ролей жінки і чоловіка на стосунки в родині;
2) навички:
  • визначати незадоволені власні потреби, які викликають агресію та прояви гніву, та шляхи задоволення потреб ненасильницькими засобами;
  • розпізнавати спускові механізми вияву агресії та усвідомлювати власні почуття й почуття інших людей у ситуації конфлікту;
  • контролювати прояви гніву та агресії щодо інших людей;
  • аналізувати власні дії в ситуації домашнього насильства, насильства за ознакою статі та визначати свої власні можливості на шляху до життя без насильства;
  • розуміти свої власні кордони та кордони інших людей (фізичні та психологічні межі, які визначають діапазон і силу власних дій, а також сприйнятливість до дій навколишнього середовища);
  • будувати безконфліктне спілкування, ефективну комунікацію із членами сім’ї та оточенням на основі взаєморозуміння і взаємоповаги;
  • визначати перспективні цілі та формувати життєві плани, реалізовувати власні плани соціально прийнятним шляхом.
 
 
 
V. Очікувані результати
 
1. Виконання Програми дасть змогу знизити рівень домашнього насильства, насильства за ознакою статі та забезпечити захист прав постраждалих осіб через удосконалення системи запобігання та протидії такому насильству, удосконалення відповідної нормативно-правової бази, запровадження дієвого механізму взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.
2. За результатами Програми буде забезпечено:
- зростання довіри громадян до суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, подолання психологічних та інших бар’єрів у прийнятті та реалізації рішень щодо звернення до цих суб’єктів з приводу такого насильства;
- доступність і якість надання необхідних соціальних послуг особам, постраждалим від домашнього насильства, насильства за ознакою статі, у тому числі дітям, людям похилого віку, особам з інвалідністю, громадянам, що належать до інших вразливих груп, у загальних і спеціалізованих службах підтримки постраждалих осіб, визначених Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;
- спеціальну підготовку фахівців з числа суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, що забезпечуватиме підвищення якості надання відповідної допомоги;
- підвищення рівня обізнаності населення з питань запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, подолання негативних стереотипів і формування нетерпимого ставлення до ненасильницької моделі поведінки, посилення ролі чоловіків у протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.
 
VI. Фінансові ресурси необхідні для виконання програми
 
Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
 
VII. Координація та контроль за ходом виконання програми
 
Координація та контроль роботи по виконанню Програми покладається на виконавчий комітет Белзької міської ради.

Додаток 1
до Програми для кривдників
 
 
 
РОЗПОДІЛ ЧАСУ
за модулями і темами
№ з/п Назва модулів, тема, сесія Кількість годин
Індивіду-
альна
робота
Групова
робота
Блок 1 Зміст і методи діагностики психоемоційного стану осіб, які вчинили насильство або належать до групи ризику щодо його вчинення 6 год  
Частина 1 Діагностичні методики, що застосовуються до початку корекційної роботи 2 год  
  Проведення психодіагностики. Карта первинного
психологічного обстеження особи, яка вчинила домашнєнасильство або належить до групи ризику щодо його вчинення. Методика діагностики схильності особи до конфліктної поведінки
    
Частина 2 Діагностичні методики, що застосовуються в процесі індивідуальної корекційної роботи 2 год  
  Проведення психодіагностики. Методики визначення наявності травм розвитку особи, що вчинила домашнє насильство    
Частина 3 Проективні методики 2 год  
Блок 2 Технологія проведення мотиваційної бесіди з
особами, які вчинили домашнє насильство або
належать до групи ризику щодо його вчинення
1 год 30 хв  
  Перший етап мотиваційної бесіди 1 год  
  Другий етап мотиваційної бесіди 30 хв  
Блок 3 Програма та зміст індивідуальної корекційної роботи з особами, які вчинили домашнє насильство або належать до групи ризику щодо його вчинення 13 год  
Тема 1 Прояви агресивності та особиста відповідальність за
власні слова й вчинки (одне заняття)
1 год  
Тема 2 Емоційна рівновага (одне заняття) 1 год  
Тема 3 Усвідомлення почуттів (одне заняття) 1 год  
Тема 4 Керування почуттям гніву та самоагресією (два заняття) 2 год  
Тема 5 Формування навичок самоконтролю і саморегуляції (одне заняття) 1 год  
Тема 6 Усвідомлення власних особистісних меж для
конструктивного спілкування (два заняття)
2 год  
Тема 7 Подолання страхів (два заняття) 2 год  
Тема 8 Усвідомлення власних потреб і пошук способів їх
 задоволення (одне заняття)
1 год  
Тема 9 Конструктивне розв’язання конфліктів (одне заняття) 1 год  
Тема 10 Партнерська взаємодія (одне заняття) 1 год  
 
Блок 4 Програма та зміст групової корекційної роботи з
особами,які вчинили насильство або належать до
групи ризику щодо його вчинення
30 год  
Тема 1 Вступ до Програми для кривдників. Знайомство.
Напрацювання правил роботи групи (одне заняття)
   3 год
Тема 2 Установлення індивідуальних цілей та побудова
перспективних планів щодо подолання агресивності (одне заняття)
   3 год
Тема 3 Спускові механізми агресивної поведінки: які вони, як їх розпізнати та зупинити (одне заняття)    3 год
Тема 4 Сутність насильства та насильства в сім’ї. Види
 насильства та дії, які слід вважати насильством. Цикл насильства. Наслідки насильства (одне заняття)
   3 год
Тема 5 Відпрацювання навичок контролю гніву та агресії
(два заняття)
   6 год
Тема 6 Ефективна комунікація (у тому числі - з жінками)
як дієвий спосіб вирішення конфліктної ситуації
 (два  заняття)
   6 год
Тема 7 Формування цілей і перспективних життєвих планів
(одне заняття)
   3 год
Тема 8 Підведення підсумків участі у Програмі для кривдників
(одне заняття)
____________________
 
 
 

 
Додаток 2
до Програми для кривдників

 
СХЕМИ РОБОТИ
з особою в межах Типової програми для кривдників
 

 
 
__________
Примітка.

Усі теми, передбачені у кожному варіанті схеми роботи з особою в межах Типової програми для кривдників, викладаються послідовно.